聚焦2023“兩會”，六大關鍵詞看科技新風向

今年的“兩會”，來自科技界的代表、委員們的建議提案尤為受關注，就如何利用科技賦能實體經濟建言獻策。去年一年，數字經濟、智能制造、算力芯片、工業互聯網、元宇宙等科技熱點異彩紛呈；新的一年，科技的風向會吹向何方？每一位從業者都翹首以盼想要獲得答案。

科技云報道梳理了政府工作報告以及數十份科技界代表委員的建議和提案后，一窺今年的十大科技關鍵詞。

困擾中國科技發展的“卡脖子”之痛，根在基礎。黨的二十大報告明確指出，“加快實施創新驅動發展戰略。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。”

國務院總理李克強在《政府工作報告》中也指出，“科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。”

在山東大學金融研究院院長陳增敬看來，發展數字經濟最主要的目的之一，是實現產業智能化。“其中，數據是基礎，模型是藍圖，算法是大腦，算力是動力。在這個過程中，要發揮好數學的牽引作用，再結合其他基礎學科，才能真正把產業智能化做好。”陳增敬說，未來算力與人力、物力、財力一樣，將成為我國經濟競爭力的主要指標。

陳增敬建議，發展數字經濟，必須大力推進算法和算力的融合發展，把算力作為我國新基建的重要建設內容，發揮我國數學大國和新型舉國體制優勢，推動算法攻關和算力提升，從而賦能產業升級，提升產業競爭力。

此外，北京證監局局長賈文勤建議“大力發展科創基金，助力高水平科技自立自強”，全國人大代表、中國科學院金屬所研究員孫東明建議“加速推進關鍵核心技術國產化自主可控進程”等。

在新一輪科技革命和產業變革趨勢下，數實融合有助于增強我國實體經濟的韌性和活力，是推動高質量發展的重要抓手。

但我國數實融合仍面臨一些問題亟待突破，比如農業數字化轉型相對滯后，中小企業數字化轉型面臨不敢、不會的困境，數字鴻溝有加大趨勢。

第十四屆全國政協委員、京東集團技術委員會主席、京東云事業部總裁曹鵬聚焦高質量發展，圍繞培育新型實體企業、加快數智化社會供應鏈建設等方面帶來提案。

新型實體企業在賦能供應鏈上下游數字化轉型、助推產業鏈降本增效、助力數實融合和高質量發展中發揮了重要作用，培育和發展新型實體企業具有重要意義。針對培育和發展新型實體企業，曹鵬帶來四點建議：加大政策力度，支持新型實體企業創新發展；加快產業數字化轉型，推動傳統實體企業向新型實體企業躍升發展；鼓勵新型實體企業參與傳統企業數字化轉型，尤其是助力中小企業“上云用數賦智”；加快數智化社會供應鏈建設，發揮新型實體企業“鏈主”作用。

如今，產業數字化正在迎來以數智供應鏈為特色的下一站。企業的數字化需求，也正在從“上云”進入“上鏈”的關鍵階段。在供應鏈基礎設施建設方面，當前我國供應鏈發展不平衡、不充分問題依然突出，如智能物流及倉儲設施發展滯后、數智化供應鏈能力不高、供應鏈數據流通不暢、國際供應鏈競爭力不強等，已經成為影響經濟高質量增長的瓶頸。

為此，曹鵬提出，要提升供應鏈基礎設施水平、鼓勵供應鏈技術創新、推動供應鏈自主可控、建設高效協同的社會化供應鏈體系多個角度，建議對供應鏈技術創新和數字化升級加大支持，以產業發展為載體，進一步提升供應鏈數智化水平，助力產業鏈供應鏈優化升級，更好服務于實體經濟高質量發展。

全國政協委員、360集團創始人周鴻祎分別關注城市數字安全、中小微企業數字化“共同富裕”。

目前，城市已經成為數字化場景和產業數字化發展的重要載體。在推進產業數字化的進程中，也暴露了一些新的安全問題，比如在安全建設上各單位各自為戰，很多企業雖然購買了安全軟硬件，但是由于養不起足夠的安全運營人員導致“玩不轉”“用不好”等。

周鴻祎在提案中建議，把城市數字安全服務中心建設作為擴內需、穩增長的重點內容，列入省、市、縣及產業園區的發展規劃中，組織城市數字安全服務中心優秀案例評選，推動城市數字安全建設模式的持續優化和完善。

數字化“共同富裕”則瞄準小微企業，通過SaaS服務助力小微企業數字化轉型。中國電子技術標準化研究院中小企業數字化轉型分析報告顯示，79%的中小企業仍處于數字化轉型的初步探索階段，12%的企業處于應用踐行階段，而達到深度應用階段的企業占比僅為9%。

由于資金、人才等方面的限制，中小微企業對于數字化經營的了解程度較淺，同時基礎設施和技術力量比較薄弱，在轉型過程中可以用于技術研發的資金也比較有限。因此，中小微企業更傾向于采購輕量、低門檻的SaaS服務。

對此，周鴻祎建議，把數字化SaaS服務作為重點產業方向進行培育，推進中小微企業數字化的“共同富裕”

數字技術在產生社會效益的同時，也加劇了數據安全風險。數字時代，數據涉及個人秘密、企業秘密甚至國家秘密，如果不盡快“對癥下藥”，將造成難以承受的后果。奇安信威脅情報中心監測發現，2022年1-10月，超過950億條的中國境內機構數據在海外被非法交易，其中有570多億條是個人信息，相當于平均每人泄露了41條信息。

全國政協委員、全國工商聯副主席、奇安信集團董事長齊向東建議，網信辦將“零事故”目標轉化為政企機構網絡安全建設的標準規范。“零事故”不是零攻破，而是當個別的終端、服務器或者其他的網絡資產被破壞時，能快速采取措施，不發生網絡安全事故。

具體講，網絡安全“零事故”的標準有三條：業務不中斷、數據不出事、合規不踩線。建議網信辦出臺“零事故”目標的標準規范，為政企機構開展安全建設提供明確指引。

其次，建議財政部明確要求政企機構在新增IT預算中10%用于網絡安全建設。目前我國網絡安全預算和發達國家有差距，美國非國防聯邦機構2023財年網安預算占IT預算比例為16.57%，而我國在3%左右，差距較大，需填平補齊。

第三，建議政企機構建設縱深防御的內生安全系統。縱深，是保證多道網絡安全防線聯動，一道防線被突破還有其它若干防線攔截攻擊；內生，是把安全能力內置到網絡的全鏈條中，內置到業務系統中，及時識別并阻斷網絡攻擊。

近年來，我國數字產業化取得顯著進展，人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等新興數字產業異軍突起。統計顯示，數字經濟規模從2016年的22.6萬億元增至2021年的45.5萬億元，占GDP的比重也從32.9%提升到39.8%，總量穩居世界第二。

全國政協委員、中國社會科學院工業經濟研究所黨委書記曲永義發現，在我國產業發展中，我國技術研發與需求之間的缺口還很大，特別是關鍵核心技術創新中的科學基礎研究、底層核心基礎技術、工藝能力等不同的知識和能力集成不足，高端芯片、基礎軟硬件、開發平臺、基本算法、核心基礎元器件等瓶頸仍然突出。

關鍵技術受國外技術壟斷或技術封鎖的限制仍未獲得根本性突破，部分戰略性產業領域的關鍵核心技術面臨嚴重的“卡脖子”問題。

對此，曲永義認為，在產業創新層面我國需要持續加強全面自主創新體系建設，把數字經濟發展作為推動產業高質量發展的內生動力，依靠數字創新中的數字關鍵核心技術自主創新，發揮新型舉國體制優勢，為數字經濟驅動下的產業高質量發展提供核心動力和技術支撐。

他建議，當前需要瞄準我國產業發展的數字科技需求缺口，增強產業創新能力。

一是明確我國數字科技發展現狀及與世界先進國家的差距，選擇優先發展的關鍵技術群，瞄準傳感器、量子信息、網絡通信、集成電路、關鍵軟件、大數據、人工智能、區塊鏈、新材料等戰略性前瞻性領域，提高數字技術基礎研發能力。

二是按照產業高質量發展目標，預測技術發展趨勢，形成“技術跟蹤–技術預測–技術選擇和規劃–行動（技術開發和商業化）”的發展思路，集中突破硬性產業高質量發展的高端芯片、操作系統、工業軟件、核心算法與框架等關鍵核心技術，加強通用處理器、云計算系統和軟件關鍵技術一體化研發和跳躍式發展的“殺手锏”。

三是實施產業鏈強鏈補鏈行動，著力提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和生產裝備的供給水平，強化關鍵產品自給保障能力，完善5G、集成電路、新能源汽車、人工智能、工業互聯網等重點產業供應鏈體系，提升產業鏈關鍵環節競爭力。

“中小企業數字化轉型已不是‘選擇題’，而是關乎生存和長遠發展的‘必修課’。”全國政協委員、黑龍江省政協副主席龐達就促進中小制造企業數字化轉型建議，打造一批“小燈塔”企業作為數字化轉型樣本，加快轉型步伐。

龐達建議，要建立制造業中小企業數字化轉型服務平臺，匯聚政府、服務商、企業、科研機構等資源，全面對接企業需求，提供“應用通”“政策通”“培訓通”“診斷通”“需求通”等服務，并推出數據碼，打造智能升級的“工具箱”、服務商的“資源池”、產業生態的“調度室”、數據流通的“立交橋”和供需協同的“交易所”。

同時，培育一批數字化轉型領軍服務商，建設一批智能示范工廠，打造數字化轉型標桿示范企業。

針對企業意識不強“不愿轉”、擔心投資風險“不敢轉”、缺乏人才支撐“不會轉”等問題，龐達給出的建議是，可以采取“平臺讓一點、政府補一點、企業出一點”的方式，實施輕量化投資、短工期改造，力求較高的投入產出回報；組織信息技術、行業技術、工藝制造、企業管理等專家為企業“畫像”，厘清企業生產經營機理、流程、工藝，找準痛點、難點、堵點，系統梳理企業共性問題和需求。

五年彈指一揮間，中國數字經濟正從嘗試探索邁向更快步伐前進，這一趨勢，從本次兩會的國務院機構改革、總理政府工作報告、部長通道答疑解惑、科技領域大佬提案中都能看出來。

值得一提的是，兩會期間，國務院機構改革方案正式公布，計劃重新組建科學技術部，推動健全新型舉國體制，進一步優化科技創新全鏈條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經濟社會發展相結合等職能；同時，國務院計劃組建國家數據局，以統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。

同時，“大力發展數字經濟”的提法首次出現在3月5日發布的中央《政府工作報告》中。相比于2021年、2022年《政府工作報告》中的“打造數字經濟優勢”、“促進數字經濟發展”，今年出現的“大力發展”字眼將數字經濟的重要級別提高。

當下，數據正成為更加重要的生產力要素。按照數字中國規劃，我國將打通數字基礎設施大動脈、暢通數據資源大循環，而隨著從中央機構到地方政府加大支持，整個數智產業各個產業鏈環節的玩家有望迎來新機遇。