高層會(huì)議傳遞重磅信號(hào)，這回創(chuàng)新科技型企業(yè)穩(wěn)了

提起新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)必在其中占據(jù)重要一席。

據(jù)央視報(bào)道，5月17日，全國(guó)政協(xié)在京舉辦了“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)，近100位全國(guó)政協(xié)委員參加會(huì)議，29位委員、專家在會(huì)上發(fā)言，140多位委員通過(guò)委員履職平臺(tái)發(fā)表意見(jiàn)，其中，作為3個(gè)受邀創(chuàng)新科技型企業(yè)之一，全國(guó)政協(xié)委員、百度創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO李彥宏等大型民營(yíng)科技企業(yè)負(fù)責(zé)人也受邀參會(huì)。

值得一提的是，李彥宏是上午場(chǎng)第二位發(fā)言的全國(guó)政協(xié)委員，而網(wǎng)易創(chuàng)始人、董事局主席兼CEO丁磊線上參會(huì)，排在下午場(chǎng)第六位發(fā)言。該消息立即引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注，相關(guān)業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“這是中國(guó)官方在對(duì)科技互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)整頓，和疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)承壓背景下，釋放的重磅利好信號(hào)，表明官方對(duì)創(chuàng)新型科技互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的支持態(tài)度并未改變，且希望這些科技企業(yè)帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

從議程上看，這次會(huì)議主要針對(duì)了各方面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題，包括“加快基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，營(yíng)造有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代”、“加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”、“充分利用資本市場(chǎng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”以及“加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力打造自主可控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”等。

與此同時(shí)，官方也釋放了市場(chǎng)密切關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等方面政策信號(hào)。“企業(yè)家是最重要的創(chuàng)新主體，要支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，研究支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展具體措施，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)參與國(guó)家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。統(tǒng)籌制定規(guī)劃，健全法律法規(guī)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，特別是著眼于人、著力于人，以開(kāi)放促競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)促創(chuàng)新。”受此利好消息影響，百度等科技互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)股價(jià)美股大幅上漲，其中，百度上漲幅度超5%。

要知道，過(guò)去一年多的時(shí)間里，官方對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，幾乎重創(chuàng)了所有大型科技公司的估值，此次全國(guó)政協(xié)舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)專題協(xié)商會(huì)，無(wú)疑是一次“定調(diào)”，目的也很明確：1、肯定了互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)的價(jià)值，恢復(fù)行業(yè)活力；2、提振了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信心，科技創(chuàng)新型企業(yè)的政策確定性增強(qiáng)。

過(guò)去20多年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)頻率最高的是在互聯(lián)網(wǎng)圈，導(dǎo)致大家在討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)，總會(huì)不自覺(jué)地把它和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)掛鉤。但事實(shí)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不單單只局限于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，而是一個(gè)較為復(fù)雜、綜合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過(guò)去，人們對(duì)《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》（2016）的定義接受程度較高。

該倡議認(rèn)為：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。雖然這個(gè)倡議闡明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三大支柱，但對(duì)于大眾來(lái)說(shuō)，仍比較模糊、寬泛且不易理解。

直到2021年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次發(fā)布了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)》，才從“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩方面真正界定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本范圍，也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把數(shù)字經(jīng)濟(jì)分成了五大類，前4類屬于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，是狹義上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)以及數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)，第5類屬于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，主要指為數(shù)字化效率提升的產(chǎn)業(yè)，但因?yàn)檫@部分不太好估算，所以把5類加起來(lái)就是廣義上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

嚴(yán)格意義上，以數(shù)字技術(shù)為支撐的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起源于?20?世紀(jì)?50?年代，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一專有名詞真正出現(xiàn)是在21?世紀(jì)初，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)起初也是從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始，依靠龐大的用戶群體和數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生根發(fā)芽，也催生出不少新業(yè)態(tài)，比如百度自動(dòng)駕駛Robotaxi、智能云以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的探索等。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模從2016年的22.6萬(wàn)億元提升至2020年的39.2萬(wàn)億元，占比GDP從30.3%上升至38.6%，增長(zhǎng)速度大約是GDP增速的3倍以上，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將持續(xù)保持增長(zhǎng)。

圖：2015-2020中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其占GDP比重（來(lái)源：根據(jù)公開(kāi)資料整理）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值是顯而易見(jiàn)的，按照官方的說(shuō)法，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以大數(shù)據(jù)、智能算法、算力平臺(tái)三大要素為基礎(chǔ)的一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，隨著國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)上了一個(gè)新臺(tái)階，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。

事實(shí)也的確如此。去年9月，中國(guó)信通院曾發(fā)布過(guò)一份《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)》，結(jié)果顯示：在世界各國(guó)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量最大的是美國(guó)，其2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模是13.6萬(wàn)億美元，中國(guó)排名第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模是5.4萬(wàn)億美元，德、日、英分列三到五位。但從占比上看，德國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比例是最高的，為66.7%，美國(guó)居于第二，為66%，第三是英國(guó)，為65%，與這幾個(gè)國(guó)家相比，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重則要低得多，僅有38.6%。

按照我們的理解，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有目共睹的，稍遜于美國(guó)我們能理解，但為什么還會(huì)遜于歐洲一些國(guó)家呢？究其原因，就要回到之前我們提到的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義上，按照現(xiàn)在學(xué)界比較著名的Bukht和Heeks的分類方法，它可以分為三個(gè)層次：核心層（主要指?jìng)鹘y(tǒng)的IT/ICT產(chǎn)業(yè)，包括軟硬件制造、電信等）、狹義上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及廣義上的經(jīng)濟(jì)，從性質(zhì)根本上來(lái)分析，第一層無(wú)疑是最關(guān)鍵的，它可以被看作是二、三層的基礎(chǔ)，相比之下，二、三層會(huì)過(guò)于依賴規(guī)模，比如電子商務(wù)，主要依靠數(shù)字技術(shù)撬開(kāi)需求端。

從規(guī)模上來(lái)說(shuō)，歐洲是不如我們的，所以他們只能把更多的精力投入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心層建設(shè)上，所以這就造成了一個(gè)很有趣的現(xiàn)象，在歐洲網(wǎng)購(gòu)、支付不如國(guó)內(nèi)便利，但在工業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化程度方面，我們整體還是要遜于歐洲一些國(guó)家的。

這種角逐也體現(xiàn)在自動(dòng)駕駛的角逐上，經(jīng)過(guò)多年的鉆研和沉淀，和國(guó)外相比，其實(shí)國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不落后，出現(xiàn)了以百度Apollo為首的一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的玩家，在車路協(xié)同領(lǐng)域也走在國(guó)際前沿，甚至在某些方面已經(jīng)超過(guò)歐美，但我們也應(yīng)該注意到一個(gè)問(wèn)題，在場(chǎng)景落地層面和法律法規(guī)完善上，節(jié)奏上還是要慢于歐美。

正如清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系教授及博士生導(dǎo)師、人工智能專家鄧志東所述，“在自動(dòng)駕駛的下半場(chǎng)，商業(yè)化運(yùn)營(yíng)十分關(guān)鍵。期待我們的政策規(guī)劃與部署，不僅要能夠跟得上美歐自動(dòng)駕駛快速發(fā)展的步伐，而且還要能更加有利于盡早實(shí)現(xiàn)全無(wú)人車上路和自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化落地，小步快跑，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)政策支持層面上的突破，同時(shí)又能夠使相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)可控、可預(yù)期。”

比數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身更重要的，是認(rèn)識(shí)到我們究竟需要什么樣的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以及明確路徑。

過(guò)去這些年，不少企業(yè)都在這上面走過(guò)彎路、吃過(guò)虧。單拿去年來(lái)說(shuō)，對(duì)于中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)而言，是無(wú)比煎熬且漫長(zhǎng)的一年，在一系列反壟斷和規(guī)制的組合拳下，過(guò)去看起來(lái)風(fēng)光無(wú)限的“數(shù)字巨頭”都收斂了笑容，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擁躉下，不少企業(yè)已經(jīng)在“低投入高增長(zhǎng)”的溫室下待出慣性。殊不知，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一個(gè)由虛向?qū)?、?shù)實(shí)融合的長(zhǎng)期過(guò)程。

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，各國(guó)也在競(jìng)相制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)鼓勵(lì)政策。而這次專題協(xié)商會(huì)，很有可能就是國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向的一個(gè)拐點(diǎn)。

有一個(gè)共識(shí)是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“規(guī)矩”需要多維度樹(shù)立，因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)涉及面廣，創(chuàng)新度高、政策性強(qiáng)，有些方面還是“無(wú)人區(qū)”，所以需要綜合統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)。關(guān)于這點(diǎn)，李彥宏表示，“我們需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，得益于中國(guó)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，我們?cè)诮煌?、能源、水利、通信等領(lǐng)域建立起了強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施物理網(wǎng)絡(luò)，但是過(guò)去的建設(shè)智能化水平不高，還有很大提升空間，比如無(wú)人車，它是全球汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新高地，但從產(chǎn)業(yè)實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)人工智能與汽車產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展仍面臨很多政策障礙。”

但換個(gè)角度考慮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式尚不成熟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)尚在探索、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈格局尚未完全形成，也為我們牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇提供了一個(gè)“窗口期”，對(duì)于各方來(lái)說(shuō)，這都是一個(gè)新機(jī)遇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的參與程度還可以繼續(xù)往“深”走。

但這也意味著，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)難而正確的事，我們既要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層關(guān)鍵技術(shù)的自主可控性，也要推動(dòng)形成和擴(kuò)大數(shù)字“朋友圈”，在國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定方面提升話語(yǔ)權(quán)和影響力的同時(shí)，發(fā)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“中國(guó)聲音”。

本文來(lái)自微信公眾號(hào) “新眸”（ID：xinmouls），作者：桑明強(qiáng)，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。